17個(gè)部門(mén)嚴(yán)禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移
2022-09-30
近日，生態(tài)環(huán)境部等17個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有化工園區(qū)明年底完成認(rèn)定工作，到2025年年底沿江化工產(chǎn)業(yè)污染源得到有效控制和全面治理，嚴(yán)禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)搬改關(guān)。
深入實(shí)施工業(yè)污染治理方面，《行動(dòng)方案》要求，到2023年年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有化工園區(qū)完成認(rèn)定工作。到2025年年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升，沿江化工產(chǎn)業(yè)污染源得到有效控制和全面治理，主要污染物排放總量持續(xù)下降。我國(guó)將開(kāi)展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查整治污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問(wèn)題，推動(dòng)提升園區(qū)污水收集處理效能。推進(jìn)化工行業(yè)企業(yè)排污許可管理，加大園區(qū)外化工企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)開(kāi)展初期雨水污染控制試點(diǎn)示范，實(shí)施化工企業(yè)“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
《行動(dòng)方案》提出，強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。到2025年年底，船舶水污染物達(dá)標(biāo)排放，依法處置，載運(yùn)化學(xué)品船舶洗艙作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)洗盡洗。
加強(qiáng)磷污染綜合治理方面，《行動(dòng)方案》要求，深化長(zhǎng)江“三磷”排查整治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)磷礦、磷化工企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)磷石膏綜合利用。相關(guān)省份編制總磷污染控制方案，對(duì)磷礦、磷肥生產(chǎn)集中的湖北、貴州等省份，制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求，重點(diǎn)加大三峽庫(kù)區(qū)及其上游、長(zhǎng)江干流湖南湖北段、沱江、岷江、烏江、太湖、丹江口水庫(kù)等磷污染治理力度。
加強(qiáng)塑料污染治理方面，《行動(dòng)方案》提出，開(kāi)展水面漂浮塑料垃圾專項(xiàng)清理整治，加強(qiáng)三峽大壩等漂浮垃圾集聚區(qū)管理。強(qiáng)化沿江岸線塑料垃圾清理。嚴(yán)查塑料垃圾非法傾倒岸線行為。
《行動(dòng)方案》要求，穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治。圍繞地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、地下水污染源及周邊，有序開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，結(jié)合流域內(nèi)化工園區(qū)整體布局，識(shí)別地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確環(huán)境監(jiān)管要求。
《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)用水總量和強(qiáng)度雙控制度。加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度控制紅線管理，健全省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。強(qiáng)化用水定額管理，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)污水資源化利用。加大缺水地區(qū)非常規(guī)水源利用力度。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局方面，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)搬改關(guān)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，優(yōu)化化工園區(qū)空間布局，引導(dǎo)搬遷改造企業(yè)進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)。落實(shí)印染、粘膠纖維、循環(huán)再利用化學(xué)纖維(滌綸)、鉛蓄電池等行業(yè)規(guī)范條件，推動(dòng)沿江企業(yè)綠色發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。
2018年，《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)實(shí)施。經(jīng)過(guò)3年攻堅(jiān)，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。盡管長(zhǎng)江環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但部分地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。同時(shí)，一些地方濕地萎縮，水生態(tài)系統(tǒng)失衡，重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)亟須突破?？傮w看，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨。
《行動(dòng)方案》聚焦持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理、深入推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、著力提升水資源保障程度、加快形成綠色發(fā)展管控格局四大攻堅(jiān)任務(wù)，提出了28項(xiàng)具體工作。
《行動(dòng)方案》明確，到2025年年底，長(zhǎng)江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類; 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到97%以上，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。
